会场

1月16日，彬县第十八届人民代表大会第一次会议在彬州剧院开幕。来自全县各条战线的179名人大代表，肩负36.8万彬县人民的重托，同赴盛会、集聚一堂，共绘彬县未来发展的宏伟蓝图。

大会主席团常务主席、执行主席张胜利、王宏志、池军旺、景群峰、伊雪峰、卢玎、吕银河、路红、杨占勇在主席台前排就座。市纪委、市委组织部“两会”督导组组长、市扶贫办纪检组长袁博，市委组织部干部监督科科长候小兵到会指导，并在主席台前排就坐。在主席台就座的还有主席团其他成员。

本次大会应到代表183人，实到代表179人，符合法定人数。

大会主席团常务主席、执行主席景群峰宣布大会开幕

上午9时，大会主席团常务主席、执行主席景群峰宣布大会开幕。

县长王宏志代表县人民政府向大会作政府工作报告

王宏志所作的政府工作报告共分四部分。一是过去五年工作回顾；二是今后五年奋斗目标和主要任务；三是2017年县政府工作重点；四是努力建设人民满意的政府。

在回顾过去五年工作时，王宏志说，2012年以来，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革任务，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府团结带领全县干部群众攻坚克难、顽强拼搏，圆满完成县十七届人大一次会议确定的目标任务。五年来，我们应对挑战、砥砺奋进，综合实力持续提升。2016年，预计完成生产总值187亿元，年均增长12%，人均生产总值突破9000美元大关；工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别是2011年的1.8倍、2.7倍、2.1倍；居民人均可支配收入19200元。彬县连续六年稳居“陕西十强”，成功跻身“西部百强”，在全省乃至西部县域发展第一方阵的地位更加稳固。五年来，我们调整结构、加速转型，三产比例不断优化。累计招引亿元以上项目54个，完成招商到位资金256亿元，有力促进经济转型。三次产业比由12:73:15优化到9.6:74.8:15.6。五年来，我们高点定位、统筹全域，城乡面貌显著变化。累计完成固定资产投资852亿元，一大批打基础、利长远、惠民生项目得以实施，全县城镇化率达到46.8%，较2011年提高6.5个百分点。五年来，我们深化改革、勇于创新，内生动力持续迸发。撤县设市积极推进，县镇综合改革全面完成，市民中心建成运行，不动产登记管理局挂牌成立，行政管理效能持续提升。五年来，我们兜住底线、改善民生，群众福祉大幅增进。累计民生支出89.4亿元，占财政支出84%。五年来，我们内外兼修、强化管理，自身建设明显加强。

在报告的第二部分，王宏志提出了今后五年奋斗目标和主要任务。他说，今后五年县政府工作总体思路是：以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展理念”为引领，以供给侧结构性改革为主线，以“迎难而上、追赶超越”为总基调，大力实施“3456”战略，加快建设“五个彬县”，确保2020年全面建成小康社会、2021年初步建成“陕甘宁毗邻区域中心城市”，力争进入“全国百强县”。预期目标主要是：到2021年，生产总值达到344亿元，年均增长13%；人均生产总值突破1万美元大关，达到中等发达国家水平；规模工业产值达到472.6亿元，年均增长15%；地方财政收入达到15亿元以上，年均增长15%；全社会固定资产投资达到410.5亿元，年均增长15%；社会消费品零售总额达到66.4亿元，年均增长15%；居民人均可支配收入达到33076元，年均增长11.5%；城镇登记失业率控制在3.9%以内；单位GDP能耗年均降低3.5%以上。

王宏志说，实现上述目标，县政府将在五个方面取得突破。一是创新发展，推动经济转型升级；二是协调发展，构建区域中心城市；三是绿色发展，建设生态美丽家园；四是开放发展，打造内陆开放高地；五是共享发展，努力实现全面小康。

在报告的第三部分，王宏志提出了2017年县政府工作重点。他说，2017年是党的十九大召开之年，也是我们加快建设“五个彬县”、打造“陕甘宁毗邻区域中心城市”开局之年。政府工作总体要求是：紧扣“五大发展理念”和“追赶超越”要求，念好“七字诀”、实施“七个年”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、建中心等工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。预期主要目标是：生产总值增长11%；规模工业产值增长14%；地方财政收入增长5%；全社会固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长18%；居民人均可支配收入增长11.5%。

王宏志说，围绕上述目标，重点抓好七方面工作：一是对标中央要求，决胜脱贫攻坚。大力实施“脱贫决胜年”，突出问题导向，精准发力，力争年底实现户脱贫、村退出，2020年以前坚持力度不减、投入不少，巩固提高脱贫效果。二是推进工业转型，提升发展质量。按照“立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”的思路，加快产业结构调整，打造优势突出、链条配套、集群发展的新型工业体系。三是狠抓招商引资，增强发展后劲。以实施“项目攻坚年”为抓手，下势开展招商引资，不断增强县域经济发展竞争力。四是放大比较优势，打造区域中心。扎实开展“城乡提升年”，聘请国内知名团队制定城市发展战略规划和泾河西区修建性详细规划，加快打造“陕甘宁毗邻区域中心城市”。五是坚持系统治理，改善生态环境。牢固树立环境也是生产力理念，切实抓好“生态覆盖年”，全面落实“增绿、减排、治水、抑尘、修复、控源”六大措施，让群众享受通透视觉、呼吸新鲜空气。六是致力改革创新，释放发展潜能。大力实施“改革深化年”，向改革要红利、向创新要动力，激活发展内生动力。七是聚焦民生改善，建设幸福彬县。坚持新增财力和财政总支出“两个80%”用于民生不动摇，不遗余力解决群众普遍关切的民生问题，加快建设人有普保、劳有应获、学有良教、病有适医、老有颐养、住有所居的幸福彬县。

王宏志在报告中说，群众幸福感就是政府成就感。我们将集中财力，办好十件民生实事：一是筹资15亿元，推进撤离煤矿采空区治理五年行动计划，建成枣林、候兴、西堡3个搬迁安置示范村。二是筹资1亿元，新建城区公办小学、幼儿园各1所，解决县城学校大班额问题。三是投资1500万元，在北极塬再建3-4处农村饮水工程，解决20个村1.8万人饮水问题；提升新区水厂供水能力，日供水量由5000方增加到7000方，保障群众生产生活用水。四是投资2100万元，改造农村通组路、城区背街小巷，解决群众出行难问题。五是出台社区管理办法，县城所有小区统一由城关街道办管理，实行“城关街道办+社区管委会+物业公司+小区”管理模式，实行精准有力的管理和服务。六是投资8000万元，抓好平林路、马王庙等集中供热改造，逐步实现城区清洁取暖全覆盖。七是筹资建立基金，给1000名贫困母亲发放一定产业扶持资金，鼓励发展产业实现脱贫。八是整合西安交大一附院彬县医院、县敬老院等资源，建设融养老、托养、康复为一体的陕甘宁毗邻区域医养中心。九是依托移民搬迁，出台空心村治理规划，在城镇周边或中心村安置群众，保护村庄部分原貌，让搬迁群众记住乡愁。十是完善干部职工大事审批制度，引导各村制订村规民约，规范红白喜事办理，倡导文明新风。

王宏志在报告的第四部分说，空谈误国，实干兴邦。未来五年，我们将大胆解放思想、弘扬实干作风、强化责任意识、提升执行能力、筑牢廉政底线，建设民生政府、责任政府、高效政府、法治政府、清廉政府，奋力开创政府工作新局面。

王宏志在报告的最后说，大潮涌动，催人奋进；百舸竞发，不进则退。让我们在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，不忘初心、砥砺前行，撸起袖子加油干，为建设“五个彬县”、打造“陕甘宁毗邻区域中心城市”而努力奋斗。

会议还审查了计划、财政工作报告。表决通过了县十八届人民代表大会第一次会议选举办法；表决通过了设立县十八届人民代表大会法制委员会、财政经济委员会的决定；表决通过了县十八届人民代表大会法制委员会、财政经济委员会组成人员办法。

出席政协彬县第十三届委员会第一次会议的全体委员；不是县十八届人大代表的县委常委,县政府副县长,县政协副主席,县人武部政委、副部长,县公安局局长、政委；县级国家机关、县委、县政府各工作部门、直属事业机构、挂牌机构，各人民团体、驻彬各企事业单位主要负责人列席会议。

邀请不是县十八届人大代表的县十七届人大常委会主任、副主任、驻彬市人大代表列席会议。